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工商時報【主筆室】
全球金融海嘯以來,台灣經濟成長率年年下修,加上藍綠對決內耗嚴重,邁入「平庸成長的年代」。尤有甚者,政客以「國家利益」、「社會公益」包裝「個人利益」的競逐,致上下交征利,國家陷入「民主失靈」的困境。其實政客、民意代表遊說、爭取政治利益乃天經地義,但背後的紅線就是國家利益,絕對不能輕易跨越,即使追求個人利益,也不能損及國家利益。
以日本韓國為例,政客貪汙一爆發,立即發表對不起黨、國家、社會的聲明,並辭職下臺。反觀台灣,政客可以硬拗,歸咎於司法迫害、政黨對立,而民眾則視若無睹,政客繼續當選,久而久之,社會的法治、紀律被視為無物,社會秩序、國家法度乃隨之傾圮。一個沒有學習、反省、且健忘的社會,一定導致民主失靈,侵蝕政治、社會的根基,國家陷入空轉局面。
當前政治人物跨越「國家利益」紅線,遂行「個人私利」的情形數見不鮮,以下舉幾個實例為證。
其一,環保的抗爭:台灣的環保抗特惠爭,結合頻仍的選舉,幾乎無往不利,造就了全球最高標準的環境影響評估,連台灣的模範生─台積電,其投資也被迫延宕多時,最後才驚險的有條件過關。表面上是「維護乾淨的台灣,幫國人把關」的國家利益包裝,但背後不少的成分係在於追求個人的政治利益與經濟回饋。
其二,公共工程的貪腐:過去我們可以明確指出並批判哪一個工程有弊案,如惡名昭彰的十八標弊案。但最近十年來,工程弊案多到民眾必須反問,到底哪個工程沒有弊案?從機場捷運、五揚高架、台鐵工程採購、合宜住宅等。民意代表在議會上信誓旦旦地秉持「為工程把關」的國家利益包裝,但事實上卻是「綁樁圍標、抽取佣金」的個人利益算計。民意代表抽取工程預算的一、二成,大包商抽一成、中包商抽一成、小包商再抽一成,等到最後執行工程的小小包商,只能以四、五成的預算施工,最後被迫偷工減料,凡此情事層出不窮。道路上坑坑巴巴,起伏不平的道路,在大數據、電腦運算下不難將自來水、瓦斯、電表等項目一次施工,畢其功於一役。但政府單位卻不這麼做,不時施工、挖挖補補不時反覆進行。表面上為增添民眾福祉的必要之惡,背後原因在於施工的工程款,為選舉綁樁的利器,分開多次挖掘才能使利益雨露均霑。
其三,淹水是天災或人禍:近年來颱風不斷,政府也投入龐大預算,數百數千億預算整治防洪工程,但治絲益棼。一遇颱風、天災,發生淹水,若干縣市首長,一方面部分治水預算早挪作他用,另一方面淹水時又可炮打中央,做為正義的化身贏取選票。但在選民膚淺、無暇深究,媒體又有特定立場,紛紛靠邊站,加上藍綠對決,模糊焦點。因此,天災或人禍無力稽核,以至決策品質低落、工程崩壞,財政窟窿如無底洞。名為「為民喉舌」,實則「中飽私囊、分配大餅」。
其四,社會抗爭:一般民眾有血性,對不公不義的人事常會義憤填膺,但也容易受政治人物動員,在「個人」、「政黨」利益的加持下,卻披著「民眾、年輕人血性」的包裝,並以似是而非的理由衝撞體制,致社會議題、政策,在少數人的抗爭下一事無成,國家政策的推動陷入泥淖之中。
展望未來,欲破解個人、黨派利益跨越「國家利益」的紅線時,最應優先通過的法案應是「公職人員顯不相稱的所得應自負舉證責任」,使公職人員的財產、所得來源曝光,才能有所警惕。但必須搭配公務人員圖利他人除罪化的配套,以提高公務人員勇於任事的誘因。同時,以高額獎金激勵舉證民眾。其次,廉政公署應獨立於法務部之外,並由社會公正人士擔任,才能不受行政體制的羈絆,確實辦案、振破盤衰起敝。同時,各縣市的公共工程採購得標廠商應透明上網,並公布各縣市的工程、防洪預算,以及財政赤字,以供民眾檢視,並透過媒體的第四權報導探討。最後,民眾也應擺脫「只有藍綠,不問是非」的思維,確實監督政府,並唾棄言行不一致的官員、民意代表,台灣政治才能再次清明。
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